把好案件质量关

——记“全省纪检监察系统先进集体”天水市纪委监委案件审理室

今年9月26日，全省纪检监察系统表彰大会召开，天水市纪委监委案件审理室荣获“全省纪检监察系统先进集体”称号。

这个集体里既有长期在纪检监察机关工作的“老纪检”，也有来自法院、检察院的“反贪办案能手”，纪检监察体制改革让他们走到了一起。经过3年多对数百起案件的审理，一支敢打硬仗、能打硬仗、打赢硬仗的审理铁军已然形成。

深研细学纪法 践行“两个维护”重大政治责任

旗帜鲜明讲政治，将案件审理工作融入全面从严治党大局。针对每一起案件，市纪委监委案件审理室都始终牢牢把握案件审理的政治属性，通过对违反廉洁纪律、群众纪律、工作纪律案件的审理，深刻剖析党员干部违纪的深层次原因，加强对官僚主义形式主义等“四风”顽疾的审理剖析，把政治纪律和政治规矩在审理环节落实落细，以经得起实践、历史和人民检验的“铁案工程”彰显了案件审理部门的使命担当。

深研细学纪法理论、实践锻炼纪法能力，是案件审理室长期坚持的“硬杠杠”。

无论是提供纪法咨询，研究制定业务流程制度，还是被抽调参与查办大案要案，他们都是首当其冲的业务能手。他们牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，精准把握案件事实依据，通过审核阅卷、开展谈话、充分沟通意见等方式，以客观公正、有理有据的审核意见，确保案件审理精准有效。

精准执纪执法 从源头提升案件质量

一直以来，市纪委监委案件审理室坚持把事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规的“二十四字方针”作为工作原则，不断提升纪法双施双守的能力水平，有效发挥案件审理部门审核把关和监督制约职责，巩固好审查调查成果，努力在每个案件办理中实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。

2018年，市纪委监委查办了某县委政法委原书记张某严重违纪违法案，这也是监察体制改革后市纪委监委查办的首起职务犯罪案件。如何一把尺子量到底，如何在短时间内确保责任追究到位，如何顺利移送审查起诉确保定性准确、判如所诉，成为摆在大家面前的一道难题。

秉持着“案件质量共同体”理念，案件审理室在介入这起案件后，连续“5+2”“白+黑”工作10余天，根据纪、法、罪不同层面的证据审查标准，围绕事实、证据、程序、定性四个方面，提出审核意见50多条，坚决要求重新调证，补充完善手续，客观认定各个被审查调查人在共同违纪、共同犯罪事实和情节中的责任大小，确保“四种形态”精准运用。

通过审理谈话精准明纪释法，促使张某真诚认罪悔罪，最终，该案在3个月内顺利审判，做到了“移、诉、判”相一致，其他涉案人员也分别被追究纪律、法律责任。

完善制度机制，法法衔接更加高效顺畅

作为纪检监察机关案件查办的“出口”，市纪委监委案件审理室始终严格把控案件质量，以制度促规范、指导促完善，有力带动全系统案件审理工作质量和水平稳步提升。

在专项调研和日常工作中，案件审理室发现，基层纪检监察组织在审理流程上存在做法不统一、不规范等问题。是否可以把审理工作流程相对固定下来，为全市审理工作提供更为清晰明确的指导？

通过反复研究推敲，案件审理室先后研究制定了一系列执纪执法工作流程和模拟案卷等指引性制度，编印《常用党纪条规法规适用指引》《“第一种形态”处理措施依据摘录表》《审理工作提示》等，成为全市纪检监察机关规范办案工作的常用“说明书”