甘肃省纪委监委案件审理室常态化开展业务学习和研讨交流。

9月8日，全国纪检监察系统表彰大会在北京召开。甘肃省纪委监委案件审理室违纪违法审理处荣获“全国纪检监察系统先进集体”称号。

近年来，案件审理室坚守政治原则，严把案件质量关，全面提升审理工作品质内涵，深根厚植、精耕细作，持续打造经得起检验的铁案工程。

“失去了案件质量这个1，其他工作就会成为0”

2021年2月2日，一份某省管干部涉嫌严重违纪违法案卷材料摆在了案件审理室干部黄鑫的案头。

“怎么主体身份材料不全?”黄鑫很快发现了一处问题。这将导致后续处分程序发生方向性改变，最终影响定性量纪。

案件审理室第一时间反馈了审核意见，承办部门迅速补齐了主体身份材料。最终，准确履行了处分程序，牢牢守住了案件定性处理的“出口”。

案件质量是纪检监察工作高质量发展的生命线，也是审理部门的立身之本。

甘肃省纪委监委案件审理室干部学习政治理论和业务知识。

近年来，案件审理室树立“严实深细敏”理念，严格落实“二十四字”方针，创新建立案件评议制，对案件严审细核，将高质量要求贯穿到每一起案件审理始终。

“案件送达后，我们会根据案件性质及复杂程度，指派3至4人成立审理组，由1人主办，对案件开展全面审核。”据案件审理室副主任陆路介绍，该室实行集体审议制度，小到审理组，大到室务会、案件会商会，案件的审理、定性、量纪,必须经过集体审议决定。

形式审核是案件正式移送审理前的第一道关卡。接到案卷材料后，审理部门首先审核案件卷宗装订是否规范、移送材料是否齐全、立案依据是否合规法、审查（调查）报告等内容,如不符合，将暂缓受理或不予受理，并反馈审理意见。

“审理环节就像一次‘体检’，辛辛苦苦整理好的案卷，因不完全符合纪法要求被建议补充完善，难免有些抵触情绪。但只有这样，才能倒逼案件查办更规范，确保‘肌体’健康。”省纪委常委、省监委委员孙振宇介绍。

通过形式审核的案件，将进入正式审理环节。案件审理室需在1个月内完成阅卷、证据审核、手续审查、反馈补证、制作审理等工作，经补证仍不符合认定条件的，依纪依法不予认定，坚决不留问题瑕疵。

“有了审理把关，就如同吃了‘定心丸’。在审查调查过程中，证据收集量大面广，很容易出现疏漏，但经过审理指导，就能及时补足证据链、排除非法证据，确保案件程序、实体合法合规。”省监委委员、省纪委监委第十一审查调查室主任张龙说。

案件审理室提出树立案件质量“共同体”意识，采取严格移送审理标准、案件形式审核、退回补充调查等形式，及时发现纠正审查调查工作中的问题瑕疵，提出堵漏洞、改错误、优质量等意见，倒逼执纪审查部门提高案件查办质量，树牢“一次就做好”的办案理念。

“在帮助解决涉案人员定性难、处理难等“疑难杂症”方面，案件审理室发挥着重要作用。”该室深化运用“监检法”会商机制，就重大疑难案件，会同省法院、省检察院召开联席会议44次，对罪与非罪、此罪与彼罪等争议问题，充分研判沟通、协商解决，确保案件不带着疑点移送，实现移、诉、判一致。

在2021年的中央纪委国家监委报批备案案件质量评查中，甘肃省纪委监委位列全国第二。

几年间，案件审理室审理各类案件2831件，提出审核意见7000余条，每名审理人员平均每年审核50件案件，每周完成近2万字证据材料审核工作，所办案件无一申诉，移送司法机关涉嫌职务犯罪案件无一退查……

“‘两库’建设 把难案办成铁案”

全面提升审理工作质效，离不开一支高素质、专业化的审理队伍。尤为重要的，是发挥好审理骨干人才的引领带动作用。

建管并重、优中选优、分类培养、动态管理……省纪委监委以专业化为导向，从各市州、县区纪委监委及省纪委监委派驻（出）机构选拔50名审理人才入库，全链条系统推进案件审理队伍专业化建设，为持续打造“铁案工程”提供坚强人才保障。

谈起建立审理人才库的初衷，案件审理室副主任韩宝灿说：“人才库其实就是业务骨干库，我们多次抽调库内专业人才参与案件质量评查和对下业务指导，在发挥其专业优势的同时，通过‘传帮带’，带动审理人员整体素质提升，保障案件审理质量。”

甘肃省纪委监委案件审理室干部研究案件。

省纪委监委不断建强审理人才库，根据工作需要和入库人员管理使用情况，制定了全省审理人才库更新调整方案，实时动态更新。同时，指导支持市州纪委监委建立审理人才库，在全省范围内逐步构建多层次、全覆盖、分类别的审理人才库体系。

“入选人才库既是一份荣誉，又是一份责任，我们要用心用情办好每一件案件，不负自己，不负组织。”在案件审理室2名全国纪检监察案件审理骨干人才库成员的引领带动下，该室就纪法适用理论与实务前沿问题开展研究，形成《国有公司人员失职罪之构成》等多篇调研文章。

系统内部的专业化问题虽得到解决，但在涉及法律、审计、财政等专业问题的个案审理时，仍需专业人员协助。为此，省纪委监委建立了由法院、检察院、公安、财政、审计等30名行业专家组成的“审理专家库”。

审理过程中，如遇到重大、疑难、复杂案件，可抽调具备相关专业知识人员，召开专题会议协商，对相关案件涉及的政策、法律法规使用及行业内专业问题予以解答，并提出参考性意见建议。

“前不久，我们在审理李某相关案件材料时，就涉及巨额财产来源不明罪如何认定问题，咨询过兰州大学的法学教授，他们既提供了理论参考，也详细讲解了司法实践中的认定标准，为我们形成审理意见提供了重要参考。”案件审理室干部杨睿说。

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”

2022年5月18日上午，省纪委监委案件审理室组织全体同志，赴省检察院参加最高检线上培训，聆听专家授课，与省检察院同志开展座谈交流。

以联合培训促能力提升，这样的“同堂培训”，在案件审理室并不鲜见。

近年来，案件审理室聚焦全省案件审理质量提升，以“一刊一网一平台”为载体，开展业务指导，加强实战练兵，推动各级审理规范化水平稳步提升。

为打造《审理工作参考》业务指导品牌，案件审理室专门下发通知，向各级审理部门征求实践办案中的疑难问题，逐一研究解答后，通过《审理工作参考》下发。

“《审理工作参考》已连续编发3年12期，因其能够及时传导中央纪委国家监委指示精神、准确回应基层审理疑难问题，被同志们誉为全省审理业务指导的‘老字号’品牌。”审理室主任亢生伟介绍。

全系统上下联动，整体推进。案件审理室多角度多层次开展业务培训，线上，举办全省案件审理业务培训班，传达最新政策要求，就工作难点答疑解惑。线下，开展“跟案培训”，抽调系统内干部参与案件审理全过程，在实践中学习，不断提升审理人员专业化能力。

“我是带着金融企业纪检监察工作的难点问题去的,跟案培训结束后，我带回了很多解决办法。”省纪委监委派驻甘肃银行纪检监察组干部王雅，难以忘记跟案培训的两个月。

从对审理相关法律规定不甚了解到后来能够熟练运用，从之前对审理程序照猫画虎到后来调查取证更加合法规范……王雅觉得一路走来收获满满。

甘肃省纪委监委案件审理室违纪违法审理处获得“全国纪检监察系统先进集体”荣誉称号。

2020年5月，省纪委监委启动全省纪检监察案件质量交叉评查。由案件审理室牵头督导，14个市州和兰州新区分别组成评查组，分2轮抽检评查各市州、县区纪委监委自办案件660件，对上年度评查反馈问题整改情况进行“回头看”。

“交叉评查是加强对下业务指导、促办案效能提档升级的有效举措。”案件审理室强化通报整改，召开评查情况通报会、印发书面通报、进行工作约谈，通过省纪委监委内网、邮件系统等渠道，通报评查情况，反馈问题清单，提出整改要求。

查漏补缺，对症下药。案件评查结束后，案件审理室将举办全省案件质量评查问题整改培训班，对评查发现问题进行针对性指导培训，督促各受查单位认领问题、切实整改到位。

“以评促改、以查促建，全省案件质量逐年稳步攀升，呈现出定性处理准确度、程序手续完备度、审理文书规范度明显提升，涉罪案件退查率、严重质量问题案件数、案件质量问题总数明显下降的‘三升三降’良好态势。”亢生伟介绍。

在某次专项行动中，案件审理室全员上阵，连续3天不眠不休，审核相关问题线索处置意见215件，提出审核意见1873条……他们以专业务实的态度、高度的敬业精神和突出的工作实绩，在全省纪检监察系统树立了新标杆。（本网报道组 张丽敏）